工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮以及利用
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中共北京市怀柔区纪委文件 京怀纪发〔× × × × 〕 × 号 京怀纪发〔2014〕 6 号
中共北京市怀柔区纪律检查委员会 北 京 市 怀 柔 区 监 察 局 北京市怀柔区人力资源和社会保障局 北 京 市 怀 柔 区 信 访 办 关于开展“工作人员对待群众来访态度生硬、
推诿扯皮以及利用便民服务谋取不正当利益”、
“工作人员‘吃拿卡要’、 作风粗暴、 暗箱操作、以权谋私”专项整治工作的通知
各镇乡 党委、 街道工委， 区委、 区政府各部委办局， 区级国家机关、 人民团体、 各公司党委（ 党组）
、 支部：
为深入贯彻落实中 央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风” 突出问题专项整治和加强制度建设的通知》精神， 按照市开展“四风” 突出问题专项整治工作部署和“第二批党的群众路线教育实践活动单位要先改起来” 的要求， 在全区开展工作人员 对待群众来访态度生硬、 推诿扯皮以及利用便民服务谋取不正当利益， 工作人员“吃拿卡要” 、 作风粗暴、 暗箱操作、 以权谋私专项整治工作。
现就有关事项通知如下：
一、 总体目标 结合加强作风建设工作实际， 以加强和改进政风行风、 密切联系群众为主线， 以规范执法行为、 规范政务服务， 提高执法能力和服务水平为主要内容， 集中治理行政执法和服务中存在的突出问题， 推动全区政风行风进一步好转、 群众满意度进一步提高、党群干群关系进一步密切、 为民务实清廉形象进一步确立， 为提升政务服务、 优化服务环境提供有力保障， 为怀柔科学发展创造良好环境。
二、 整治范围和内容 （ 一）
整治范围 直接服务群众的区政府各委办局、 镇乡 、 街道， 各级便民服务大厅及各单位受理窗口 中的工作人员 。
（ 二）
整治内 容
工作人员 对待来访群众态度生硬； 对来访群众推诿扯皮、 办事拖沓、 效率低下； 利用便民服务谋取不正当利益， 侵害群众利益行为。
工作人员 存在“吃拿卡要” ； 执法监管中作风粗暴、 滥用职权行为； 项目 审批私设条件， 谋取私利； 专项转移支付资金分配中搞暗箱操作； 利用职务之便进行权力寻租等行为。
三、 组织领导 此次专项整治工作在区委、 区政府统一领导下开展。
区纪委、区监察局作为主责单位， 主要负责专项整治工作方案的起草及制定； 各单位开展专项整治工作的组织协调； 开展监督检查的组织协调。
区人力社保局、 区信访办作为协办单位， 要认真完成主责单位交办的工作； 协助主责单位开展专项整治和监督检查； 协助主责单位制定相关制度文件。
四、 工作安排 （ 一）
统一部署， 深入学习 （ 2014 年 1 月 15 日 前）
各单位要加强组织领导， 精心组织实施， 统一部署专项整治工作。
结合整治内容， 紧紧围绕理想信念、 宗旨意识、 思想作风、依法行政、 廉洁从政等内容， 通过多种形式， 全面开展执法理念、服务理念和职业道德等教育活动， 牢固树立工作人员 的服务意识、 法律意识、 效率意识、 廉政意识和责任意识。
积极开展经济、法律等业务知识学习活动， 不断提高工作人员 的业务素质和服务水平。
（ 二）
查摆问题， 突出整治（ 2014 年 1 月 20 日 前）
各单位要重点围绕改进工作作风、 密切联系群众、 为民务实清廉的要求， 结合业务工作， 对照专项整治内容认真查摆 2013年以来存在的问题。
采取发放调查问卷、 走访调研、 座谈等形式收集群众特别是服务对象的意见建议， 了 解自 身在行政执法和服务方面存在的问题和不足。
在开展自 查基础上， 认真梳理侵害群众利益的相关行为和具体表现， 建立整治台账， 深入开展整改落实， 尤其是对群众反映强烈的具体问题， 能做到的， 要立行立改，一时难以解决的， 要列出时间表任务书， 积极创造条件推动解决。
（ 三）
加大力度， 强化监督（ 2014 年 1 月 24 日 前）
区纪委、 区监察局将会同协办单位等部门组成检查组， 通过集中检查、 明察暗访、 信访举报等方式， 对承担服务群众职能较多或群众反映强烈的单位、 “零” 问题单位开展检查。
各级纪检监察机关要加大监督执纪力度， 确保专项工作取得实效。
（ 四）
建章立制， 巩固成果（ 2014 年 1 月 28 日 前）
各单位要结合业务工作实际， 制定详细、 操作性强的服务规范化标准体系。
认真梳理现有制度， 对解决群众反映突出问题的已有制度， 经实践检验、 行之有效的， 要长期坚持下去， 不适应新形势新任务的， 抓紧修订完善， 废止不适用的制度。
同时研究制定新制度， 注重总结工作中的经验做法， 上升为制度规范， 通过制度建设提高执法能力和服务水平， 固化专项整治工作成果。活动结束后， 各单位于 2014 年 1 月 29 日 前将工作总结、 各办事
大厅和服务窗口 管理制度汇编（ 电子版）
报区行政投诉中心（ 邮箱地址：
zhu840113@163. com）
。
五、 工作要求 （ 一）
加强组织领导。
各单位要把专项整治作为改进工作作风有效举措纳入工作总体部署， 正确理解和执行市“第二批党的群众路线教育实践活动单位要对照专项整治内容先改起来， 形成前后接续、 解决问题的良好局面” 的要求， 精心组织实施。
要建立专项整治工作机制， 确立工作职责， 明确工作任务， 严格落实责任， 确保专项整治工作不走过场， 不留死角。
各单位组织信访工作人员 、 服务窗口 人员 、 一线执法人员 集中开展专项治理教育活动情况要有音像资料和学习笔记， 查摆问题和整改措施要有个人和单位的书面材料。
（ 二）
加强调查研究。
各单位要主动践行“密切联系群众，改进工作作风” 的要求， 深入实际、 深入一线， 听民声、 解民意，加大调查研究的力度和决心。
要在广泛开展信访和政府服务群众满意度评测工作的基础上， 组织召开民意征求座谈会， 听取来访群众和办事人对信访、 政府服务相关工作的意见建议， 建立民意台账。
对群众提出的意见建议要认真梳理， 建立整治台账， 集中整治， 抓出成效。
（ 三）
加强监督执纪。
各单位纪检监察组织要切实履职， 加强对各单位组织开展专项整治工作的监督执纪。
专项整治工作检查组将重点对便民服务大厅日 常纪律、 服务人员 业务能力进行明
察暗访， 随机对群众关注度较高的业务进行政策咨询， 对严重违反工作纪律、 服务态度生硬、 业务能力差、 政策解答不履行一次告知的服务窗口 及所在单位， 将予以通报。
六、 问责办法 各单位要按照目 标要求、 主要内容、 步骤进度， 不折不扣抓好落实。
对未按照要求完成专项整治任务的单位， 由区纪委、 区监察局责成其作出书面说明； 对造成较大影响的， 进行批评， 限时完成； 对情节严重的， 追究责任单位主要责任人的责任。
中共北京市怀柔区纪委
北京市怀柔区监察局
北京市怀柔区人力社保局
北京市怀柔区信访办 2014 年 1 月 7 日
（ 联系人：
张文顺、 朱志军； 联系电话：
69681125）
中共北京市怀柔区纪律检查委员 会
2014 年 1 月 9 日 印发
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