政协工作汇报材料（精选文档）
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政协工作汇报材料
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政协工作汇报材料
按照调研安排，现就 X 市实施“人才支撑、创新发展”战略、推动转型发展情况，向各位领导作简要汇报，不妥之处，请批评指正。
X 市是国家“一五”时期布局建设的十大煤炭工业基地之一和“三线”建设的重要布局点，是 X 工业的“摇篮”，也是国家资源枯竭经济转型试点城市、全国老工业基地调整改造城市。近年来，市委、政府坚定转型发展的信心和决心不动摇，突出“山水园林、重工基地”城市特色，以产业转型升级和结构调整、提高经济发展质量和效益为主攻方向，加快推动产业民生生态“三大转型”，努力建设开放富裕和谐美丽新型工业城市，取得了显著成效。全市经济社会稳步发展，XXXX 年实现地区生产总值 XXX.X 亿元，人均 GDP 接近 X万美元；人民群众生活不断改善，城乡面貌发生了巨大的变化。
市委、政府认真贯彻落实中央、自治区有关决策部署，把“人才支撑、创新发展”作为“五大战略”之一，摆在重要位置，强化政策支持，创新体制机制，加大投入力度，为推
动全市经济社会发展提供了有力支撑。
一、以科技创新为动力，加快推动产业转型升级
围绕发展新材料、装备制造、电石化工、冶金四大产业集群和新能源、生物医药、新型煤化工三个特色产业，实施《产业转型升级和结构调整“X+X”工作方案》，先后出台《关于强化政策支持加快推进“三大转型”的若干意见》、《关于加快推进科技创新的实施意见》、《X 市科学技术创新奖励办法》等政策措施，每年拿出 X 亿元左右资金，重点对传统产业技改升级、引进实施高新技术项目、科技孵化园建设以及优秀科研成果、专利技术等进行扶持和奖励，每年举办一期企业董事长培训班，主动走出去与中国通用、中化、中建材、上海电气等大企业开展合作，建立了 XX 个国家、自治区级科研机构和 X 个国家级科技产业化基地，引进实施了申银特钢、大地轮胎、丽珠药业、金晶玻璃、中利线缆等一批科技含量较高的重大项目，有力推动了全市产业转型升级和结构调整，“X+X”产业占全市规上工业增加值比重达到 XX%，科技对经济增长的贡献率达到 XX%，入选中国科协创新驱动助力工程示范城市。
二、以发展职业教育为重点，多渠道培养各类科技人才
坚持党管人才，把科技人才队伍建设作为人才工作的重中之重，统筹抓好用才、育才、引才、重才工作。立足全市乃至全区产业人才需求，有效整合全市职业教育资源，组建 X
工业学校，扎实推进 X 高技能人才培养基地建设，积极推动校企合作、产教融合，与德国图林根教育与职业教育基金会等国内外职教机构和市内外广大企业开展合作，培养了大量高技能人才。拓宽招才引智渠道，创新柔性引才引智机制，出台《引进急需紧缺高层次人才暂行办法》等制度，落实编制、津贴、住房等优惠政策，多渠道引进急需人才、智力成果和先进技术，促进全市 XXX 多家企业与清华大学等 XXX 多家高等院校、科研院所建立技术合作关系，近三年有 XX 名博士生参与 XX 个研究项目，提高了企业研发能力，科研成果转化率达到了 XX%以上。加大对科技人才的奖励力度，市财政每年拿出 XXX 多万元，对科技创新奖、高技能人才和“XXX”工程人才进行奖励，调动了各类人才创业创新的积极性。
三、以提高城乡居民收入为根本，大力推动创业就业
实施居民收入倍增计划，积极开展全民创业活动。加快建设各类创业平台，市财政每年拿出 XXXX 万元，并整合各类资金，努力完善开发区基础设施，建设各类创业园、物流园、创业街，为大众创业搭建广阔平台。加大职业技能培训力度，每年培训城乡劳动力 XXXX 余人次。XXXX 年以来，累计新增小企业 XXXX 家，新增小老板 XXXXX 家，新增岗位 XXXXX 个，新增私营企业 XXXX 家。特别是今年以来，全市大众创业的活力进一步释放，截止 X 月底，全市登记注册私营企业同比
增长 XX.X%，其中登记注册小微企业同比增长 XX.X%，登记个体工商户同比增长 X.X%，为全市经济社会发展注入了新的动力，成功入选国家小微企业创业创新基地示范城市。
四、以全面深化改革为契机，努力优化创业创新环境
大力推进简政、放权、降费，加快政府职能转变和机构改革，市本级行政审批事项由 XXXX 年的 XXX 项调整为 XX 项，减少 XX%，平均办结时限压缩 XX%；建成市政务服务中心并投入运行，推动全市各类审批事项全部进大厅，大力开展并联审批、网上审批，提高了审批效率和服务事项；今年上半年共取消、降低、免征行政事业性收费 XX 项，降低、暂停中介服务收费 X 项，放开 XX 项价格及收费管理，注销 XX 个行政事业型收费许可证，大幅减轻了企业负担，大众创新、万众创业的环境更加宽松。
五、以建设科普示范城市为载体，努力提高公民科学素质
按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以贯彻落实《全民科学素质纲要》提出的“四个主要行动”和“五项基础工程建设”为目标，以建设科普示范城市为载体，健全组织机构，完善网络体系，突出重点人群，做实保障措施，初步形成了大联合、大协作的工作格局。着力提高未成年人科学素质，全市 XX%以上的城市中小学建立了校园科普活动室，农村中学科技馆实现全覆盖，连续举办X 届全市青少年科技创新大赛，每年在城乡学校举办“大手
拉小手”院士专家科普报告会和开展大篷车进学校巡回展示活动；着力提高农民科学素质，围绕发展“一优五特”产业，积极开展冬季农民生产技术大培训和“科技三下乡”、科普“六进”、“科技周”、“科普日”等活动；着力提高社区居民科学素质，针对不同人群开展丰富多彩的科普活动，街道及社区开展活动的参与面达 XX%以上；着力提高领导干部和公务员科学素质，积极创建学习型机关。加大科普资源开发和共享力度，市政府投资近 X 亿元建成市科技馆并免费开放，市属各类媒体分别开设了科技教育、科普服务等栏目，各乡镇普遍建立了科普活动站，XX%行政村建立了科普活动室。通过扎实开展各类科普活动，有效提升了市民科学素质。
总的看，我市在推动科技创新、培养科技人才、促进创业就业、提高公民科学素质等方面，做了一些行之有效的工作，也取得了一定的成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是科技研发投入不足。作为典型的老工业城市，虽然经过不懈努力，产业转型升级和结构调整取得了一定成效，但以“两高一资”企业为主体，以原材料加工、生产和销售为主导的粗放型发展方式还没有根本改观，产业结构性矛盾仍然突出，随着煤炭资源的日益枯竭，加之严峻复杂宏观经济形势的持续影响，转型发展面临很大困难，财政收入持续减少，导致全市科技研发投入能力下降。二是科技人才相对短缺。作为西部城市，招才引智难度较大，人才流失情况比较严重，
特别是高层次、紧缺型科技人才非常短缺，科技和人才支撑全市经济社会发展的能力不足。三是多数企业创新能力不强。企业小而散，大多处于产业链低端，高附加值产品少，抵御市场风险能力较弱，特别在当前市场需求不振的影响下，部分企业生产经营十分困难，科技研发投入不足。四是科技创新服务体系还不够完善。产学研用一体化创新体系还没有形成，尤其是对中小微企业提供研发设计、公共检测、科技咨询等服务的平台尚未建立起来，科技创新服务能力有待于进一步提高。
下一步，我们将认真贯彻落实国家“大众创业、万众创新”决策部署，抢抓入选中国科协创新驱动助力工程示范城市和国家小微企业创业创新基地示范城市机遇，进一步解放思想、创新机制、强化措施、加大力度，推动创业创新工作取得新的更大成绩。
X 的建设和发展离不开各级领导的亲切关怀和大力支持。借此机会，提四个方面的建议：
一是恳请加大对 X 转型发展的支持力度。协调国家有关部委，在重大科技项目布局、科研经费投入、开发区及科技产业基地建设、创新创业平台建设、科普基础设施建设等方面，有针对性地加大对 X 市的支持力度，帮助我们增强自主创新能力，加快转型发展步伐。
二是支持我市建设中科协创新助力工程示范市。发挥科协
所属学会的组织和人才优势，围绕增强自主创新能力，组织更多的学会和专家与我市企业开展合作研发、成果转化、技术服务等项目合作，帮助我们加快实施创新驱动发展战略，提升企业科技创新能力和水平。
三是协调国家有关部委加大对我市职业教育发展的支持力度。X 市作为老工业城市，发展职业教育有着得天独厚的基础和条件，多年来为 X 乃至 X 及周边地区培养输送了大量人才。鉴于我市近年来在发展职业教育方面投入比较大，恳请协调国家有关部委加大支持力度，对我市职业教育建设项目给予适当资金补助。
四是建议加大对 X 人才工作的支持力度。根据 X 产业转型升级和人才需求实际，有针对性地选派高层次、紧缺型科技人才到 X 挂职锻炼，开展科技攻关、学术指导及技术支持，帮助我们提升科研能力。
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