2022年抗旱工作交流材料（完整文档）
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抗旱工作交流材料
我县自身抗旱工作最主要的问题在于历史“欠账”太多,
应对灾害的措施不足。大灾过后，一定要痛定思痛，按照可 持续发展的治水思路，科学治水管水，并及时采取综合性措 施，加快建立适合我县的抗旱救灾长效机制。
（一）牢固树立旱涝并重的思想。从近年来的各地的灾 害情况来看，由于全球气候变暖，生态环境恶化等多种因素 影响，极端天气呈频发趋势。加上三峡工程对我县水资源及 抗旱形势造成的变化，抗旱工作将是我县一项长期而艰巨的 任务。为此，要把未来的抗旱工作与防汛排涝同等对待，牢 固树立旱涝并重的思想，坚决克服等雨抗旱的侥幸心理，变 被动抗旱为“常态化”地应对，决不能风调雨顺忘了抗旱， 遇到旱情忙乱应付，灾害发生才引起重视。要全面落实抗旱 工作行政首长负责制，注重联动各方力虽，落实责任措施， 逐渐改变只注重灾害应急管理的做法，统筹兼顾好防洪、排 涝和抗旱各项工作，采取行之有效的工程措施和非工程措 施，夯实水利基础，发展现代水利，全面提升我县抗旱工作 整体能力。同时，要加强对农村干部群众的宣传教育，引导 做好农业生产的各项抗旱防范措施，在身体上和物资储备上 未雨绸缪，促进农村经济的持续稳定发展。
（二）切实加强水源控制工程建设。按照蓄、引兼筹的 思路，积极兴建、改造各类引水、蓄水等重点水资源配置工 程，努力提高我县水资源调控能力，突破干旱年景时的水资 源“瓶颈”制约。一是加强灌溉泵站设施建设。要以现有灌 溉泵站的配套挖潜为主，重点抓好灌区标准化改造、机电排 灌设施更新改造等工作，尽快恢复和提高泵站的提灌能力， 有效解决工程性缺水问题。特别是外江一级灌溉站和内部灌 溉站更新改造要科学规划，合理布局，加快进度，确保泵站 能够满负荷正常运转，能够满足农业生产用水需求。二是恢 复湖泊调蓄功能。重点是加强中小河流和大中型湖泊综合整 治，逐步恢复调蓄和生态功能，保证农民生产生活用水安全 和抗旱需要。按照“不与人争水，不与粮争地”的发展理念， 改革水产养殖发展办法，从扩张面积、提高总虽转变为推行 精养、提高单产，实现养殖经济效益与农业抗旱社会效益之 间的最佳平衡点，逐年减少大湖精养、河流围栏养殖面积， 提高蓄水抗旱能力。三是建设应急备用水源。重点是在丘岗 地带、水稻主产区、农业产业化基地等区域，发动和支持群 众新建一批小水窖、 小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五 小水利”工程，扫除抗旱死角，解决水资源时空分布不均等 问题，减少抗旱成本。四是推进农村饮水工程建设。切实加 大农村安全饮水工程建设力度，提高农户覆盖率，尽快解决 农村饮水不安全问题，减少因干旱天气对农民生产生活造成 的影响。
（三）着力完善内部农田沟渠网络。进一步加大内部农 田水利基本建设力度，尽快消除沟渠淤塞、水流不畅等“肠 梗阻”现象，解决有水进不来，浇灌成本高等问题。一是科 学规划农水工程。结合当前开展的水利普查工作，全面摸清 我县内部农水现状，科学编制长远建设规划；
紧抓今年中央 一号文件的契机，精心谋划建设项目，按照“先急后缓”原 则，加快跨乡镇、跨村组大中型沟渠等骨干农水工程的疏挖, 加强对渗漏、损毁严重渠堤的修整，逐步畅通渠系网络，提 高灌溉保障能力。二是建立多元投入机制。内部农水工程涉 及面广，投资高、难度大，要不断拓宽投资渠道，加大建设 力度。在保障政府投入的基础上，引导农民自愿投工投劳， 用足劳务用工，用活一事一议，用好以奖代补，充分调动农 民群众建设积极性；
推广“以林养渠”等多种形式，带动社 会各界以各种形式支持内部农水设施建设，解决投入不足的 难题；
整合各部门项目资金，形成投资合力，避免资金分散 和重复投资，提高投资效益。三是加强日常维护管理。针对 未来抗旱工作新形势，根据各地的实际情况确定适宜的管理 方式，实现农水工程的可持续利用，确保建得成、管得好、 长受益。比如，一家一户的工程，由农户自管；
联村联户的 工程，建立各类形式的合作组织，通过用水农户参与管理和 组建农民用水者协会等方式，将专管与群管相结合，明确产 权和义务；
重要的和较大的工程，由政府管理，积极引入市 场机制和竞争机制等，彻底改变内部农水工程无人管、不好 管、管不好的局面。
（四）建立健全高效抗旱管理服务体系。一是建立水资 源统一管理体制。彻底改变我县在水资源管理上的部门分 割、地区分割、城乡分割的“多头”管理状况，建立权威、 高效、协调的水务一体管理体制，从体制上保障水资源的统 一调度、优化配置、节约保护和高效利用。二是建立防汛抗 旱监测系统。结合今年抗旱工作中暴露出的各项问题或不 足，针对不同时期、不同旱情，因地制宜、突出重点，制定 相应的抗旱调度措施，使之成为科学性、操作性很强的抗旱 预案。同时，建立健全抗旱规划预测制度、紧急抗旱期制度 和抗旱物资筹备制度等，形成以各级预警及其响应为核心的 应急管理体制，做到有力、有序、有效应对特大旱灾。三是 打造专业抗旱服务队伍。探索建立专业抗旱服务队伍，打造 一支以县级抗旱服务为龙头的抗旱服务