对于_六五_普法工作开展情况汇报

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　关于“六五” 普法工作开展情况的汇报

　向市第十六届人大常委会第十一次会议作关于“六五”普法实施情况的汇报， 请予审议。

　一、“六五” 普法以来， 取得的成效。

　2011 年以来， 我市法制宣传教育工作以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导， 围绕新沂“十二五”经济社会发展任务， 科学制定“六五” 普法规划， 严格落实普法责任， 不断创新普法形式， 丰富普法内容， 深入开展了“法律七进” 等一系列卓有成效的普法活动， 全市领导干部依法决策、 依法管理能力进一步提高， 国家公职人员 依法办事、 执法为民理念进一步提升， 行政负责人出庭应诉率达到逐年提高； 广大公民学法、 守法、 依法维权观念得到了 进一步增强； 市场经济秩序更加稳定， 各类企业诚信守法经营意识进一步强化， 职工劳动合同签订率达到 98%以上， 五险一金解缴率达到 80%以上； 行业和基层民主管理制度进一步完善， 各类调解机构管理更加规范， 职能作用得到进一步发挥。十八大期间， 先后排查各类矛盾纠纷 6712 件， 调处 6661 件，从源头上预防和减少矛盾发生； 基层“双创” 工作成效显著，草桥镇古墩村被司法部、 民政部命名 为国家级“民主法治示范村”， 被省、 徐州市命名 的“民主法治村（ 社区）”， 分别达到 57 个、 253 个， 创建率位居徐州市前列。

　7 月 3 日 ， 徐

　州市“六五” 普法中期考核领导小组对我市“六五” 普法工作开展情况进行了 考核， 考核组人员 对我市法制宣传教育工作给予了 充分的肯定和表扬。

　二、 工作开展情况 （ 一）

　加强组织领导， 不断健全法制宣传工作机制 近年来， 市委、 市政府高度重视法制宣传教育工作， 始终把法制宣传教育工作作为一项全局性、 先导性和基础性工作来抓， 及时调整组织机构， 制定发展目 标， 完善工作制度，适时调整以市长任组长， 分管常委和副市长任副组长， 相关部门 的主要负 责人为 成员 的市法制宣传教育领导小组。

　同时， 各镇、 各部门、 各单位也成立了 相应的工作机构， 为全市普法工作的顺利开展提供了 组织保证。

　2011 年， 市委、 市政府转发了 市委宣传部、 市司法局制定的《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》， 明确了 法制宣传教育工作指导思想、 目 标任务、 方法步骤、 工作措施和组织领导， 市人大作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，市法制宣传教育领导小组办公室先后印发了 各项制度和规定等 10 余个文件， 以制度的形式规范了 法制宣传教育工作有序开展。

　市委宣传部门、 政府司法行政部门认真组织、 协调、 指导和检查法制宣传教育工作， 根据《规划》 合理制定年度工作计划。

　各部门结合各自 职能， 落实法制宣传教育责任， 按照“谁执法、 谁普法” 的原则， 把法制宣传教育列入

　工作计划， 确定领导机构或专人负责。

　全市“党委领导、 政府实施、 人大政协监督、 社会参与、 齐抓共管” 的普法机制已基本形成。

　（ 二）

　加大普法力度， 全面提升法制宣传工作效果 按照全市“六五” 普法规划及年度普法实施意见要求，以“法律七进”、“双争”、“双创”、“一争创” 等活动为载体，不断创新宣传形式， 扩大宣传覆盖面， 努力实现法制宣传教育工作效果最大化。

　一是立足实际实效， 加强重点对象学法宣传。

　市委组织部、 市委宣传部重点围绕加强民主决策， 建设法治政府， 强化党委、 党组中心组学法的组织和实施。

　市人社局等单位围绕群众反映的执法薄弱环节和突出法治问题， 有针对性地开展公务员 和各类行政执法人员 的法制教育和考评， 每年组织集中培训和考核 1—2 次， 提高了 行政执法人员 依法行政的水平。

　市发改经济委加强对企管人员 法制教育， 提高企管人员 依法经营、 诚信经营理念。

　市教育局、 人社局将法制课列入学年德育教育计划和技能培训计划， 利用主题班会、 团队活动、 法律知识竞赛、 模拟法庭等形式进行生动直观的法制教育， 提高了 学生、 学员 遵纪守法的自 觉性。

　两年来， 先后开展了“关爱明天， 普法先行”、“校园法治文化宣传月 ”、“唱响法治、 畅想明天” —“法制歌曲唱响校园”， 以及“法制宣传进校园， 捐书助学献爱心” 等活动， 社会反响良好。

　各

　镇全面加强农民及农民工的法制宣传教育， 全市 263 个村 （ 社区）

　均设立了 法制宣传栏、 法律图书角和法制学校， 做到了农民学法有书籍、 有场所。

　二是整合各类资源， 扩大宣传覆盖面。

　抓好集中宣传，充分借助典型法治事件、 重大节日 、 重要活动和法律颁布日 、纪念日 ， 组织“18 （ 要法）” 广场、“12. 4” 宪法宣传日 、“6. 18”农民工学法活动周、“3. 15” 消费者权益日 、“6. 25” 国际禁毒日 等专题宣教活动， 有效提供了 群众参与度和知晓率。

　充分发挥广播电台、 电视台、 新沂市报等媒体作用， 先后开办了 《钟吾普法》、《政法时空》 等 10 余个栏目 和窗口 ， 做到日 有节目 、 周有栏目 、 月 有专题、 年有重点， 做好日 常宣传，及时宣传群众密切关注的法律法规和典型法治事件。

　市政府及重点部门网站开辟了 普法专栏， 利用网络平台为广大群众答疑释惑， 窗口 服务单位办公场所设立了 电子显示屏、 触摸屏和公开栏， 极大方便了 群众查询相关政务信息和法律法规。

　三是注重宣传内涵， 建设特色法治文化。

　围绕加强普法宣传， 建设具有新沂特色法治文化的要求， 各级各部门深入开展法治文化活动， 取得了 良好成效。

　一是机关法治文化建设扎实推进。

　市司法局投资 20 余万元， 在全市率先开展法治文化机关建设。

　市法院法治文化建设多次受到上级表彰。去年， 以窑湾法庭为原型拍摄的电影《小镇大法官》， 先后

　荣获多个奖项， 收到上级部门充分肯定。

　今年又成立了 青年干警青春访谈室， 鼓励青年法官强化为民服务意识， 积极投身司法事业。

　市地税局投资 60 余万元建设了 法治文化展厅，加强对系统人员 进行培训， 树立干部员 工为民办实事意识。二是农村法治文化建设步入正轨。

　市法宣办、 依法治市办加强对各镇法治文化建设指导， 全市 16 个镇 2 个开发区按照“三个一” 目 标进行阵地建设， 即：

　建成一个法治文化长廊、一个法治文化广场、 一个法治文化宣传栏， 目 前进展顺利。各村依托法制学校、 农家书屋都建成了 具有各自 特色的法治文化阵地。

　三是大力开展法治文艺节目 创作。

　市文广新体局积极组织文化馆、 新沂柳琴剧团以及各类民间文艺团体开展法治文艺节目 创作， 目 前已创作法治小品、 法治情景剧、 柳琴戏曲、 快板等节目 20 余个， 新安镇、 马陵山镇民间法治文艺团体的《雨季》、《多大点事》 小品获得了 徐州市一等奖，受到了 徐州市委宣传部等单位的通报表彰。

　每年举办纳凉晚会 10 余场，

　开展“六五” 普法镇村行， 两年送戏下乡 130余场次。

　四是创新工作理念， 积极开展跟进式法制宣传。

　成立了由律师、 公证员 、 法律援助、 人民调解、 社区矫正工作人员组成的法制宣传教育小分队， 积极参与各项法制宣传教育活动， 并根据情况适时跟进。

　在“双千百日 ” 及“四万” 工程活动中， 先后为 38 个企业提供了 法律咨询服务， 挽回经济

　损失 500 余万元。

　同时， 在每个镇、 村（ 社区）

　及全市各执法单位设立了 法律援助代办点随时受理法律援助案件； 在每个村（ 社区）

　配备了 法律小秘书， 律师与村（ 社区）

　实现一对一结对， 每年办理法律援助案件 1200 余件， 为老百姓提供了 “零障碍” 法律服务。

　五是扎实做好“六五” 普法中期迎检工作。

　为确保我市“六五” 普法工作在省、 徐州市的检查考核中取得好的成绩，市法制宣传教育领导小组办公室进行了 周密的安排和部署。5 月 30 日 召开全市法制宣传教育工作会议， 贾常委出席会议，对我市迎接省及徐州市“六五” 普法考核工作进行了 安排和部署； 6 月 4 日 至 7 日 由市人大、 市委宣传部、 市委政法委、市司法局牵头组成 4 个考核组对我市 130 多个单位进行了 全面的考核， 对我市“六五” 普法工作进展情况进行了 全面的摸底， 做到心中有数， 为省及徐州市的考核做好充分准备；7 月 3 日 ， 徐州市“六五” 普法中期考核领导小组一行对我市“六五” 普法工作开展情况进行了 严格细致的考核， 这次考核时间安排虽然短， 但是覆盖了 镇、 村、 机关、 学校、 企事业单位， 考核组对考核情况进行了 当场反馈， 对我市“六五” 普法工作开展情况给予了 充分的肯定。

　（ 三）

　强化基层基础工作， 切实保障法制宣传教育工作开展 法制宣传教育工作是一项长期的系统工程， 做好基层基

　础工作是关键。

　一是强化督查考核。

　市法制宣传教育领导小组办公室每年根据年度普法计划， 完善指标体系， 细化考核内容， 引 入社会评价功能， 建立系统、 实用、 科学的考核评估机制， 对规划实施情况进行年度考核、 阶段性检查和专项督查， 不断总结提高、 推广典型经验， 对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励。

　增强了 单位重视普法、 抓好普法的责任感， 有效促进了 法制宣传整体工作开展。

　二是发挥典型带动作用。

　注重培树典型， 以点带面。

　按照“法律七进” 的要求， 分层次设立了 62 个法制宣传教育示范点， 把一些基础条件比较好的单位作为典型， 加强引 导，注重培养， 抓特色， 抓经验， 抓成效， 逐步在全市范围内推广。

　三是加强普法队伍建设。

　整合人才资源， 充实普法讲师团、 普法联络员 、 普法宣传员 、 普法志愿者、 法制副校长、法制新闻工作者六支普法队伍， 健全了 全市普法工作骨干网络。

　加强市、 镇（ 机关、 企事业单位）、 村、 组四级普法骨干队伍教育， 把服务意识、 法治理念自 觉地融入普法工作实践， 着力培养队伍会宣讲、 会答疑、 会调处能力。

　2011 年以来， 共举办全市性培训班 6 期， 培训普法骨干 2000 余人次。

　三、 存在的问题 两年多来， 我市贯彻落实“六五” 普法规划所取得的成

　绩得到了 上级检查组的充分肯定， 但是我们也清醒地看到，我市普法工作还存在一些问题和不足。

　（ 一）

　全市法制宣传教育工作整体发展不够平衡。

　少数单位对法制宣传教育工作的重要性、 紧迫性认识不足， 重视不够， 没有将其摆上重要的议事日 程。

　（ 二）

　普法工作机制还有待进一步完善。

　全市齐抓共管、整体联动的普法大格局还没有完全发挥作用。

　一些部门和单位对“谁执法， 谁普法” 和“以镇为主导， 村居负首责” 的普法机制还存有模糊认识； 有的单位还存在缺乏专职工作人员 、 便民服务硬件差、 经费不足等问题。

　（ 三）

　重点对象学法有待加强。

　特别是领导干部和公务员 学法不够系统、 全面， 全社会的带动作用发挥不明显。

　（ 四）

　法治文化氛围还有待进一步增强。

　法治文化阵地建设、 媒体法制宣传栏目 制作等方面缺少精品， 亮点不多。

　四、 今年及今后一个时期普法工作打算 今年是“六五” 普法的第三年， 是中期考核验收重要一年， 我们将坚持以科学发展观为统领， 以党的十八大精神为指导， 围绕“推动科学发展， 建设美好新沂” 这个大局， 锐意进取， 创新创优， 求真务实， 在更高的起点上推进我市法制宣传教育工作。

　（ 一）

　进一步完善普法工作机制。

　严格落实普法责任制，加大考核力度， 扭转一些部门、 单位对普法机制的模糊认识。

　（ 二）

　进一步落实工作制度。

　重点抓好党委、 党组中心组学法制度、 政府常务会议学法制度的落实， 强化领导干部学法用法的常态性、 系统性、 整体性和导向性， 提高领导干部运用法治思维和法治方式管理社会的能力。

　加强对领导干部、 公务员 、 各类执法人员 日 常考法、 述法制度的研究， 提升普法责任意识， 完善普法工作长效机制， 增强普法工作深入持续开展的动力。

　（ 三）

　进一步加强法治文化建设。

　深入开展“一争创”活动， 继续推动“八大主题” 法治文化阵地建设， 年内市、镇、 村三级法治文化阵地基本实现全覆盖。

　充分调动各类媒体做好法制宣传教育工作的积极性， 利用新兴传媒传播法律知识， 探索建立“舆论全覆盖、 媒体全联动” 的法治文化传播体系。

　继续开展“六五” 普法镇村行活动， 积极开展法治文艺节目 汇演， 参与徐州市第二届法治文化节目 评选活动，认真组织参加省第六届法治文艺调演。

　做好第一批新沂“法治文化建设示范点” 命名 和省、 徐州市第二批“法治文化建设示范点” 申报工作。

　（ 四）

　进一步加强普法队伍建设和经费保障。

　及时把懂法律、 会宣讲、 能调解、 热公益、 喜文艺、 会创作的人才充实到普法队伍中去， 适时组织培训交流活动， 提升开展普法工作能力和水平， 注重选树典型， 展示普法形象， 加强奖励激励， 增强工作主动性和积极性， 为全面推进全民普法的深

　入开展创造良好的人文环境。

　结合普法工作的实际， 敦促相关部门落实人均 0. 5 元专项经费， 保证法制宣传教育工作顺利开展， 积极探索建立以政府为主、 市场为辅的经费保障机制， 鼓励社会团体、 企事业单位对法制宣传教育工作的公益性投入。

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