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2015年全国两会精神主要内容(2022年)

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2015年全国两会精神主要内容(2022年)

 

 2015 年全国两会精神主要内容

 3 月 5 日 上午 9 时,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会, 国务院总理李克强作《政府工作报告》。

 报告主体结构是“6 大部分” , 包括:

 2014 年工作回顾、 2015 年工作整体部署、 深化改革和对外开放、 推动经济稳步增长和结构优化、加强以改善民生为重点的社会建设、 加强政府自身建设。

 报告指出, 2015 年经济社会发展的主要预期目 标是:

 国内生产总值增长 7%左右, 居民消费价格涨幅 3%左右, 城镇新增就业 1000万人以上, 城镇登记失业率 4.5%以内, 进出口增长 6%左右, 国际收支基本平衡, 居民收入增长与经济发展同步。

 能耗强度下降 3.1%以上, 主要污染物排放继续减少。

 2015 年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长调结构的紧要之年。

 作为中央政府在全面深化改革关键之年的施政纲领,政府工作报告蕴含的十大数字引人注目 。

 数字中凸显出今年中国经济社会发展的新走向。

 数字一:

 7%左右

 经济增长预期 7%左右, 考虑了需要和可能, 与全面建成小康社会目 标相衔接, 与经济总量扩大和结构升级的要求相适应, 符合发展规律, 符合客观实际。

 以这样的速度保持较长时期发展, 实现现代化的物质基础就会更加雄厚。

 稳增长也是为了保就业, 随着服务业比重上升、 小微企业增多和经济体量增大, 7%左右的速度可以实现比较充分的就业。

 数字二:

 3%左右

  居民消费价格涨幅 3%左右。

 数字三:

 12%左右

  广义货币 M2 预期增长 12%左右, 在实际执行中, 根据经济发展需要, 也可以略高些。

 加强和改善宏观审慎管理, 灵活运用公开市场操作、 利率、 存款准备金率、 再贷款等货币政策工具, 保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。

 加快资金周转, 优化信贷结构, 提高直接融资比重, 降低社会融资成本, 让更多的金融活水流向实体经济。

 数字四:

 1.62 万亿

  今年拟安排财政赤字 1.62 万亿元, 比去年增加 2700 亿元, 赤字率从去年的 2.1%提高到 2.3%。

 其中, 中央财政赤字 1.12 万亿元,增加 1700 亿元;地方财政赤字 5000 亿元, 增加 1000 亿元。

 处理好债务管理与稳增长的关系, 创新和完善地方政府举债融资机制。

 适当

 发行专项债券。

 保障符合条件的在建项目 后续融资, 防范和化解风险隐患。

 优化财政支出结构, 大力盘活存量资金, 提高使用效率。

 继续实行结构性减税和普遍性降费, 进一步减轻企业特别是小微企业负担。

 数字五:

 4.5%以内

  今年要实现城镇新增就业 1000 万人以上,城镇登记失业率 4.5%以内。

 着力促进创业就业。

 坚持就业优先, 以创业带动就业。

 今年高校毕业生 749 万人, 为历史最高。

 要加强就业指导和创业教育, 落实高校毕业生就业促进计划, 鼓励到基层就业。

 实施好大学生创业引领计划, 支持到新兴产业创业。

 做好结构调整、 过剩产能化解中失业人员的再就业工作。

 统筹农村转移劳动力、 城镇困难人员、 退役军人就业, 实施农民工职业技能提升计划, 落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。

 全面治理拖欠农民工工资问题, 健全劳动监察和争议处理机制, 让法律成为劳动者权益的守护神。

 数字六:

 8000 亿元

  铁路投资要保持在 8000 亿元以上,新投产里程 8000 公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。

 数字七:

 1.1 万亿

  今年粮食产量要稳定在 1.1 万亿斤以上, 保障粮食安全和主要农产品供给。

 坚守耕地红线, 全面开展永久基本农田划定工作, 实施耕地质量保护与提升行动, 推进土地整治, 增加深松土地 2 亿亩。

 加强农田水利基本建设, 大力发展节水农业。

 加快新技术、 新品种、 新农机研发推广应用。

 数字八:

 1000 万人

  新农村建设要惠及广大农民。

 突出加强水和路的建设, 今年再解决 6000 万农村人口饮水安全问题, 新建改建农村公路 20 万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务。

 力争让最后 20 多万无电人口都能用上电。

 以垃圾、 污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收, 保持城乡居民收入差距缩小势头。

 持续打好扶贫攻坚战, 深入推进集中连片特困地区扶贫开发, 实施精准扶贫、 精准脱贫。

 难度再大, 今年也要再减少农村贫困人口 1000 万人以上。

 数字九:

 740 万

  加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

 今年保障性安居工程新安排 740 万套, 其中棚户区改造 580 万套, 增加 110 万套, 把城市危房改造纳入棚改政策范围。

 农村危房改造 366 万户, 增加 100 万户,统筹推进农房抗震改造。

 住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。

 对居住特别困难的低保家庭,

 给予住房救助。

 坚持分类指导, 因地施策, 落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求, 促进房地产市场平稳健康发展。

 数字十:

 10%

  加强社会保障和增加居民收入。

 企业退休人员基本养老金标准提高 10%。

 城乡居民基础养老金标准统一由 55 元提高到 70 元。

 推进城镇职工基础养老金全国统筹。

 降低失业保险、 工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。

 落实机关事业单位养老保险制度改革措施, 同步完善工资制度, 对基层工作人员给予政策倾斜。

 在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。

 加强重特大疾病医疗救助, 全面实施临时救助制度, 让遇到急难特困的群众求助有门、 受助及时。

 另外, 记者选取报告中十大“亮点” , 以期从另一种角度解读 2015年中国经济社会的发展脉络。

 ——“安不忘危, 治不忘乱”

  过去一年,中国经济社会发展总体平稳,稳中有进。

 李克强指出,我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。

 我们要直面问题,安不忘危, 治不忘乱, 勇于担当, 不辱历史使命, 不负人民重托。

 ——“双目 标” 、“双结合” 、“双引擎”

  新的一年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长调结构的紧要之年。

 李克强强调, 我们要把握好

 总体要求, 着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目 标” , 坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合” , 打造大众创业、 万众创新和增加公共产品、 公共服务“双引擎” , 推动发展调速不减势、 量增质更优, 实现中国经济提质增效升级。

 ——“一定能够顶住经济下行压力”

  在言及培育和催生经济社会发展新动力时, 李克强指出, 中国有13 亿人口、 9 亿劳动力资源, 人民勤劳而智慧, 蕴藏着无穷的创造力, 千千万万个市场细胞活跃起来, 必将汇聚成发展的巨大动能, 一定能够顶住经济下行压力, 让中国经济始终充满勃勃生机。

 ——“有权不可任性”

  “大道至简, 有权不可任性。”李克强指出, 各级政府都要建立简政放权、 转变职能的有力推进机制, 给企业松绑, 为创业提供便利,营造公平竞争环境。

 所有行政审批事项都要简化程序, 明确时限, 用政府权力的“减法” , 换取市场活力的“乘法” 。

 ——“行稳致远”

  在协调推动经济稳定增长和结构优化方面, 李克强指出, 稳增长和调结构相辅相成。

 我们既要全力保持经济在合理区间运行, 又要积极促进经济转型升级、 行稳致远。

 ——政府不唱“独角戏”

 李克强说, 今年中央预算内投资增加到 4776 亿元(人民币), 但政府不唱“独角戏” , 要更大激发民间投资活力, 引导社会资本投向更多领域。

 ——“铁腕治理”

  “环境污染是民生之患、 民心之痛, 要铁腕治理。”李克强说, 我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责, 使其受到应有的处罚。

 ——“立国之道, 惟在富民”

  “民之疾苦, 国之要事。”李克强说, 我们要竭尽全力, 坚决把民生底线兜住兜牢。

 他并指出, 持续推进民生改善和社会建设。“立国之道, 惟在富民。”要以增进民生福祉为目 的, 加快发展社会事业, 改革完善收入分配制度, 千方百计增加居民收入, 促进社会公平正义与和谐进步。

 ——“不得法外设权”

  “坚持依宪施政, 依法行政, 把政府工作全面纳入法治轨道。”李克强指出, 要尊法学法守法用法, 依法全面履行职责, 所有行政行为都要于法有据, 任何政府部门都不得法外设权。

 ——“权力瘦身”

 李克强说, 腐败现象的一个共同特征就是权力寻租, 要以权力瘦身为廉政强身, 紧紧扎住制度围栏, 坚决打掉寻租空间, 努力铲除腐败土壤。

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