2022年一季度经济运行分析

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　2 2022 年一季度经济运行分析 年初以来，全区上下深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议及区委第十一届二次会议和区第十六届人代会第二次会议精神，践行新发展理念，坚持“质量第一、效益优先”，以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳中求进”总基调，大力实施“两部”发展战略，全面推进“六区”建设目标，改革创新，积极作为，强化对经济运行的监控和调控，全区经济发展平稳趋好。

　一、经济运行总体情况 一季度，我区实现地区生产总值 139.8 亿元，同比增长 5.8％，位列九区第三位；规上工业增加值同比增长 48.9％，比去年同期提高 56.8 个百分点，比全市高 40.4 个百分点，位列九区第一；完成固定资产投资同比增长 75.1％，位列九区第一；完成社会消费品零售总额 215.7 亿元，同比增长 4.7％；地方公共财政预算收入完成 164，238 万元，占预算的 25.7％，同比增长 4.8％，是九区九县当中为数不多的五项经济指标全部正增长的四个区县之一，全区经济实现稳中有进，平稳向好。

　（一）从三次产业情况看 第一产业增加值 1 亿元，同比增长 0.7％；第二产业增加值 13.9亿元，同比增长29.9％；第三产业增加值124.9亿元，同比增长3.6％。三次产业结构由上年的 0.9：7.5：91.6 调整为 0.7：9.9：89.4。

　1. 农业平稳发展。一季度，农业经济各项指标稳中有增，全区农林牧渔业总产值 1.7 亿元，按可比价增长 1.3％，增速高于去年同期 0.9 个百分点，主要是农业产值增加。备春耕生产形势良好，春耕生产所需资金、物资筹备充足，下摆顺利。严控转基因种子种植富有成效，农资价格基本与去年持平。农业供给侧结构性调整扎实推进。在我区扶持政策的带动下，设施农业加速发展，新增大棚 620 亩，温室 35 亩，全区棚室达到 8，504 亩，新建低温贮藏库 5，750 平方米，总量达到 10.4 万平方米。

　2. 工业快速增长。规上工业增加值同比增长 48.9％，起到拉动作用的是两个行业，拉动全区规上工业增加值 40.9 个百分点。一是燃气生产和供应业，拉动全区规上工业增加值 34.5 个百分点；二是专业设备制造业，拉动全区规上工业增加值 6.4 个百分点。同时，博时自动化、广瀚新动力等 10 户产值超亿元的具有核心竞争力企业占全区规上工业增加值的 80.2％，同比增长 79.5％，拉动全区规上工业增加值 53.9 个百分点。

　3 3 、商贸服务业增速放缓。第三产业增加值占增长 3.6％，比同期低 4.7 个百分点，比全市低 2.4 个百分点；第三产业增加值占 GDP比重达到 89.4％，较上年同期下降 2.2 个百分点，对 GDP 增长贡献率达到 57.1％，拉动 GDP 增长 3.3 个百分点。从重点企业看，我区传统商业企业业态调整还没有到位，哈药集团医药公司、中央红集团、新一百、联强商业等骨干商业企业呈现下降或放缓态势，增幅分别为－14％、0.3％、－8.4％、－59.6％；与传统商业相对照，新兴业态

　及服务业继续呈现良好的增长态势，新世纪家得乐、远大群力购物中心、美特斯邦威、宝丰医药连锁分别增长91％、3.5％、13.2％、18.5％。从细分行业看，有升有降。汽车销售行业企业 57 家，零售额 25.01亿元，较去年同期增长 2.3％；石化行业企业 6 家，零售额 17.61 亿元，较去年同期增长 2.0％；商贸行业企业 78 家，零售额 24.43 亿元，下降 5.2％；医药行业企业 9 家，零售额 16.46 亿元，较去年同期下降 13.1％。

　（二）从需求情况看 一是固定资产投资大幅提升。增速高于全市 94 个百分点，高于上年同期 74.3 个百分点。房地产开发依然保持对投资的强势拉动作用，同比增长 141.2％；民间投资活跃度明显增强，投资达到 8.2 亿元，占比达到 86％，同比增长 266.41％，成为投资主体。

　二是消费品市场继续保持活跃。全区社会消费品零售总额 215.7亿元中，批发零售业销售总额 195.7 亿元，同比增长 4.6％；住宿餐饮业销售总额 20 亿元，同比增长 6.4％。

　三是经济活力进一步增强。一季度，内资企业总数为2.89万户，同比增长了 7.3％，注册资金总额为 1，456 亿元，同比增长了 28％；新增个体工商户 2，274 户，同比增长了 38.3％。内资新注册的 1，144 户企业，主要占比：批发和零售业占 34％，租赁和商务服务业占20％，科学研究和技术业占 8.6％，居民服务占 8.1％，显示民间投资正在向现代服务业转移。同时，“放管服”“审批流程再造”等一系列改革工作效果逐步显现。

　（三）从项目建设情况看 1 1 、产业项目启动建设进展顺利。省市重点产业项目开复工情况良好，20 个市重点产业项目已开复工项目 17 个，开复工率达 85％，年计划投资 29.1 亿元，已完成投资 3.5 亿元，投资完成率 12％，投资完成率高于去年同期 9 个百分点。5 个省重点项目已全部开复工，年计划投资 12 亿元，已完成投资 2.7 亿元，投资完成率 22.5％。

　2 2 、招商引资效果显著。一季度，实际利用内资 50.99 亿元，完成全年计划的 28.9％；实际利用外资 2，646.11 万美元，完成全年计划的 12.77％。新签约产业项目 2 个，投资总额 30.5 亿元。今年，招商项目产业链高端化趋势强劲，去年 11 月集中签约的深哈合作 20个产业项目中，3 个项目开工建设。

　（四）从经济运行质量看 1 1。

　、财税收入实现增长。一季度地方公共财政预算收入完成 164，238 万元，占预算的 25.7％，同比增长 4.8％，高于去年同期 3.5 个百分点，主要因素是 XXX 银行调整汇算周期，致使本期减收。公共财政预算支出 95，330 万元，占预算的 26.2％，同比增长 20.6％。主体税种中：改征增值税完成 25，609 万元，占预算的 26.5％，同比增长 51.5％，受税制改革影响，本期新营改增行业增收较大；个人所得税完成 13，534 万元，占预算的 36％，同比增长 17.7％，拉动个人所得税增长的主要企业是 XXX 银行股份有限公司 XXX 分行、招商银行股份有限公司、国网黑龙江省电力有限公司 XXX 供电公司 3 户企

　业合计增收 1，908 万元；契税完成 29，728 万元，占预算的 25.7％，同比增长 65.3％，主要是国有土地使用权出让使契税大幅增收。

　2 2 、金融产业贡献凸显。引进金融项目 5 个，累计注册资本 9.8亿元，基金拟募集规模 15 亿元；获批即可落户的项目 4 个，企业累计注册资本 1.4 亿元，基金拟募集规模 9 亿元；在谈金融项目 7 个，注册资本 35.5 亿元，基金拟募集规模 59 亿元。平安普惠一季度全国范围内发放贷款 57 万笔，共 739 亿元，纳税 2，232 万元，其中为我省 9，000 余户中小企业和个人发放贷款 11.3 亿，全面提升金融服务实体经济能力。

　3 3 、创新驱动步伐加快。我区高新技术产值 31.74 亿元，同比增长 56％；高新技术工业增加值 9.31 亿元，同比增长 23％；新注册中小型科技企业 12 户，同比增加 20％。通过前期强力推进工作，黑龙江创孵产业园已经于今年 1 月份正式对外试营业，创孵产业园一站式服务逐渐完善，并开展广泛宣传，吸引优质企业入孵。一季度，龙门、普智等7家科技企业孵化器新入孵企业 15家，注册资金1，840万元。重点推进军民融合产业园、公共安全产业园、哈工大国家大学科技园创新园区等一系列与 XXX 工业大学合作项目 9 个，总投资 55 亿元，继续跟进人工智能创新中心、乐聚机器人研发中心等智能制造类产业项目 8 个，总投资 9.5 亿元。

　二、经济运行中存在的主要问题 一是经济发展的新旧动能转换缓慢。以医药、房地产、汽车、石油等为代表的旧动能对经济发展的拉动作用明显减弱，以“双创”、

　金融、新经济等为代表的新动能正在培育阶段，短期内难以形成对经济的拉动。二是新开工项目数量少、体量小。受季节影响，存量项目刚刚复工；新项目承载空间受限，招商项目落地难，固定资产投资继续保持高速增长的难度较大。三是工业增长基础不牢，还应继续巩固。虽然一季度工业增加值增幅达到 48.9％，但主要是 XXX 中庆燃气有限责任公司正向拉动较大，支撑工业发展的基础设施依然薄弱。

　三、下一步工作措施 下一步，我们将坚持问题导向，牢牢把握经济发展的质量和效益这一中心，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动和项目牵动战略，加大招商引资力度，持续优化结构，积极培育发展新动能，全面提升区域经济发展核心竞争力。

　（一）强化项目建设，促进增量投资实体化 项目建设是我区扩大经济基础，实现产业升级的根本途径。一要保开工。这是项目建设最为重要的环节，要搭乘省市打造最优服务环境的东风，千方百计帮助项目单位破解前期工作中的一切困难，确保已落地招商项目在上半年全部开工建设；二要保投资。招商部门要继续跟踪协调项目单位，按照工程形象进度，确保资金到位，确保按计划进度推进项目建设；三要保目标。6 月份是实现项目建设全年目标的关键节点，也是市委、市政府进行全市项目拉练，进行检查验收的关键节点，在抓好开工新项目同时，抓好复工项目推进，确保项目投入运营或完成分期阶段性目标。

　（二）强化招商引资，加快新动能持续注入

　引进资金和产业项目，仍然是我区全面扩大开放，增强发展活力，实现跨越发展的源头活水。一要进一步完善招商政策体系。学习福田经验，突出对智能制造、互联网、特色产业园等领域的扶持政策，进一步完善《XXX 市群力西区产业项目投资促进政策》。二要加快推进 32 个特色产业园招商与建设。对先期启动的文化创意产业园、工业设计产业园、普惠金融园、科技金融中心园区、昆仑康养医疗园 5个产业园建设，安排专人专班负责，紧锣密鼓推进，力促早日启动建设。对前期谋划的新金融产业、技术创新产业、文化创意产业、绿色生态产业和现代服务产业五大类产业板块特色产业园进行认真梳理，明确近期、中期工作任务，全面启动特色产业园建设工作。三要进一步完善招商体系。注重精细化服务，实施精准化、靶向化招商，不断提升招商引资工作的质量效益。四要加快招商项目签约工作。继续推进与哈工大合作的 9 个项目，投资 66 亿元，以及人工智能创新中心等智能制造类投资 8 个项目，投资 9.5 亿元，跟踪落实在谈的 7 个金融项目及 12 个文体旅项目，特别要加大力度落实去年 11 月份集中签约的深哈合作项目。

　（三）强化服务意识，营造良好的营商环境 抓好规范化服务型政府建设，进一步实施“放管服”，加强对招商项目和现有企业服务。一要进一步优化审批程序。充分放宽市场准入条件，优化审批流程，进一步精简环节、缩短时限、提高效能。二要学习借鉴深圳先进经验。学习借鉴福田经验，下大力气抓好政策环境、服务环境、治安环境和市场环境建设，严厉整治不作为慢作为

　问题；不断改善和优化经济发展环境，吸引更多社会资本的涌入。三要加快项目落户进程。对已签约的招商项目，加强审批、建设、运营等方面精细化服务，使招商引资项目引得进、留得住、做得大、发展好。四要加强企业服务工作。及时了解掌握企业生产运行动态，指导企业研究各项政策，找准切入点，为企业争取各项省、市项目资金扶持。

　（四）强化预警监测，确保全年目标任务 要突出重点指标，盯住难点指标，确保均衡推进。一要紧盯薄弱环节。对社会消费品零售总额、财政收入等指标，加大分析、推进的频度和力度，提前制定相应工作方案和预案，及时掌握指标的完成进度，确保实现全年预期目标。二要强化协调配合。对 GDP 等综合性指标，涉及到的财政、工信等各部门，要通力合作，避免因配合不到位产生忽高忽低问题，实现均衡推进。三要全面对标。既要瞄准省市及横向各区指标完成情况，确保不掉队，又要瞄准先进地区，自加压力，强化赶超意识和进取意识。四要完善统计体系。强化对福特汽车等重点龙头企业的“入统”服务，建立健全战略性新兴产业、现代服务业统计指标体系。

　（五）强化责任落实，问题抓到根措施落到底 一要强化各部门服务责任。加强部门之间协调配合，提高工作主动性、创造性和效能效率，重点项目和企业涉及到对上审批的，相关部门“一把手”要包案协调、限期办结。二要强化区级领导调度督查责任。继续实施重点项目、重点企业区级包保领导工作机制，要切

　实负起牵头协调的责任，把主要精力用到抓项目上，坚持走到项目一线抓调度、抓督查、抓招引和抓推进，及时解决重点项目推进中的难题，为全区各级干部集中精力抓项目当好表率。三要积极调动企业主体责任。充分激发现有企业作为市场主体上项目、抓投入的积极性，形成“行政推动＋市场化推动”的互动格局。充分发挥企业家人脉资源和信息渠道，加强政企联动，引资金上项目。

　 2022 年 5 月 7 日

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