2022专项治理三年行动工作方案
下面是小编为大家整理的2022专项治理三年行动工作方案,供大家参考。
专项治理三年行动工作方案
安全生产专项整治三年行动是解决安全生产重点难点的攻坚行动，为进一步完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保实现“一个遏制、四个下降”目标，努力维护全市经济社会发展创造和谐稳定安全生产环境，西宁市采取多项举措助力安全生产整治三年行动落细落实。
一是制定方案，明确整治重点。按照“精准、扩面、创新”的思路，突出工作的整体性、系统性、协同性，市安委会对标对表全省安全生产专项整治三年行动任务部署和工作要求，于6月8日出台《西宁市安全生产专项整治三年行动总体方案》《西宁市安全生产专项整治三年行动领导小组》，确立我市“1+2+15+4”专项整治模式，并研究细化为1个总体方案、2个专题方案、15个行业领域专项整治方案和4个园区专项整治方案，明确了整治重点。11个县区、园区相继制定《实施方案》并组织推进相关工作，专项整治三年行动迅速在全市范围内铺开。
二是动员部署，狠抓责任落实。市安委会于6月10日召开全市第五次安委会，深入分析当前安全生产形势，研究部署下阶段安全生产重点工作，对我市安全生产专项整治三年行动进行再动员、再部署。要求各地区、各部门和单位充分认识专项整治的重要性、紧迫性，层层压实安全生产责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面，坚决防止安全生产事故发生，以高度的政治自觉、扎实的工作作风、强烈的使命担当全力推动安全生产专项整治三年行动，维护良好的安全生产环境，确保全市安全生产形势稳定向好。
三是成立专班，强化保障措施。市安委会办公室在各重点成员单位和市属国有企业中选调20名能力强、作风实的干部成立安全生产专项整治三年行动工作专班，通过领导授课、经验分享、赴企业观摩、集中学习与自学相结合等方式，以及建立定期例会、监督检查、部门协作、报告通报、约谈警示等工作制度，用最短的时间提升了专班人员业务素质，增强了队伍凝聚力，并协调解决了专班人员办公场所、生活就餐等难题。为扎实推进全市安全生产专项整治三年行动提供了强有力的保障。
四是查缺补漏，建立“两个清单”。按照全市安全生产专项整治三年行动总体方案时间进度要求，各专班人员及时收集掌握各行业领域情况，结合实际，初步建立了问题隐患和制度措施“两个清单”，进一步明确查什么、怎么查、谁来查，做什么、怎么做、谁来做的问题，科学确定问题隐患整治期限，实施“两个清单”动态更新制度，定期隐患清零，定期更新隐患清单。坚持边查边改、立查立改，注重整治实效，杜绝搞形式主义、走过场，务实加快推进实施，根治问题隐患，确保工作取得初步成效，为下阶段工作奠定基础。
五是有序推进，开展督导督查。为深入推进全市安全生产专项整治三年行动工作，确保整治落到实处、取得实效，工作专班及时启动了督查督导，成立督导组、制定检查计划，力求通过常态化的督查督导，及时发现、消除问题隐患，促使整治纵深推进。从8月初开展，各督导组采取现场督查和实地走访相结合，查阅相关工作台账资料等方式就专项整治工作推进落实情况、宣传教育、隐患问题和制度措施“两个清单”落实等情况开展专项督查。并针对督查中发现的问题进行反馈，督促被检查单位完善措施，强化工作落实，确保专项整治三年行动工作有序推进。
我市三年行动已进入排查整治阶段，截止目前，全市安全生产专项整治三年行动工作专班组成的检查组深入各县区、园区、部门和企业中开展了道路交通、建筑施工、汛期水库安全、大型商业综合体等领域安全生产专项行动现场督导推进35次。针对部分企业三年行动方案与实际脱节，个别部门责任分工不明问题，市安委办将组织工作专班分片包干、专人专盯，推进专项整改工作落实落地，有效防范一般安全事故发生，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，确保我市安全生产形势持续向好。
专项治理三年行动工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求，扎实推进经济开发区安全生产专项整治工作，根据《常山县安全生产委员会关于印发常山县第二轮安全生产综合治理三年行动计划的通知》（常安委〔2020〕5号）文件精神，结合经济开发区实际，特制定本方案。
一、整治目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，安全生产整体水平明显提高，为全面维护好园区人民群众生命财产安全和经济高质量发展、和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、组织领导
特成立开发区开展第二轮安全生产专项整治三年行动领导小组，组成人员如下：
组长：周丽兵
副组长：王湖南
成员：何建祥、徐鸣华、冯淑锋、严建华、徐战军
组建开发区开展第二轮安全生产专项整治三年行动工作办公室，办公室设在社会事务科，由严建华同志担任办公室主任，由官威京同志担任办公室副主任。
三、主要任务
（一）完善安全生产管理体制机制
1.强化区域安全主体责任
落实安全监管领导责任，推动工作落实；
夯实安全生产属地管理的主体责任，严格落实开发区领导干部安全生产责任制规定，压实安全责任；
进一步完善安全监管机构；
加强区内企业安全生产警示教育；
加大安全投入。保障必要的工作经费和通信、检查、安全防护、应急救援等设施装备，提升安全技术装备水平的投入；
依法建立专职安监员队伍，加强技能训练和综合演练；
建立健全日常监督考核工作机制；
加强日常安全监督检查，实施明察与暗访相结合。
2.压紧压实企业安全生产主体责任
进一步强化区内企业法人或实际控制人为安全生产第一责任人；
企业要严格履行安全生产法定责任，落实全员安全生产责任制；
企业要编制应急处置预案；
企业要建立满足自身要求的安全技术和管理团队；
企业要定期开展安全隐患排查、安全生产风险分析和安全应急演练，提升安全管理水平；
企业要加强外包等业务安全管理；
企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，与承包、承租单位签订专门的安全生产协议，或在承包合同、租赁合同中约定相关安全生产管理事项。
3.推进安全生产一体化管理
将安全生产工作与经济建设、社会发展等工作同部署、同落实、同检查，整体谋划、系统推进；
打通区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，创新思路，推进一体化管理；
把安全生产工作列入重要议事日程，每月至少召开一次安全生产工作例会；
制定安全生产专业委员会，建立齐抓共管、分工明确、协同高效的安全生产管理模式。
（二）加强安全生产源头管控
4.优化规划布局
根据全县总体发展规划，结合开发区经济基础、产业特点、资源和环境条件，组织编制经济开发区总体发展规划，科学确定空间布局、产业定位和建设运营模式；
在安全评估的基础上，优化开发区各功能分区布局，严格控制高风险功能区规模。
5.严把项目准入关
按照开发区“一特三提升”的产业发展总体要求，制定完善产业发展规划，明确项目准入条件，建立招商引资项目准入评估制度，评估结果作为项目投资签约、规划选址、财政支持、投资服务的决策依据；
制定“禁限控”目录，对只引进生产设备及其工艺包，未配套引进与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统的项目，严格禁止落户；
禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区；
严格建设项目安全条件审查，严禁承接其他地区落后产能，严防高风险项目转移；
建立完善区内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，及时淘汰退出开发区；
对危化品企业项目引进突出“源头控制、安全处置、过程监管、防范风险”四个环节，严格控制涉危项目准入，充分考虑项目对周边环境和安全的影响，严格把关，合理布局，高危项目审批实行重大安全风险“一票否决”。
6.合理布局区内企业
综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素，严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求，合理布置企业分区，把企业与周边安全的相互影响降到最低；
严格执行有关标准规范，禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；
对开发区内外部安全防护距离进行再确认，不符合要求的，制定的整改方案，依法依规实施改造、搬迁、退出等措施。
7.完善公共设施
结合产业特点，不断完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车通道等公用工程配套和安全保障设施；
设立安全生产专项资金，用于安全生产综合监管、宣传教育、应急管理、表彰奖励、公共安全隐患整改，以及政府购买专业技术服务等，并实行专款专用。
（三）强化风险分级管控和隐患排查治理
8.开展安全风险评估
树立整体安全风险意识，组织开展生态工业园区安全风险评估，确定安全容量，实施总量控制，消除、降低、控制安全风险评估。针对风险较高的行业，细化行业企业评估办法，对发现的问题要督促企业及时整改。
9.建立安全隐患排查治理长效机制
督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，运用信息系统管理日常隐患排查治理工作，精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等各方面风险隐患，确保各类安全隐患及时发现、及时整改；
建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制，定期组织安全隐患排查整治，保障园区各类公共设施安全运转。
10.强化重大安全隐患治理
深刻吸取近年来重特大事故教训，结合区内企业类型，有针对性地开展涉爆粉尘、危险化学品、受（有）限空间作业等专项治理，聚焦企业重大安全隐患，实行挂牌督办、对账销号，坚决消除重大安全隐患；
推动企业牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，督促指导企业建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续开展企业内部隐患排查治理；
对动态排查出来以及政府主管部门通知整改的安全隐患，严格督促企业逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案；
支持企业完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、举报事故隐患。
（四）加强重点领域安全管控
11.着力深化高温熔融金属等重点领域的安全管理
重点强化高温熔融金属等重点领域执法检查，推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制，聚焦重大安全风险和安全隐患，有效消除违法行为；
推动企业采取设备升级改造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等手段，提高本质安全水平；
推动企业加强应急管理，规范设置紧急排放和应急储存设施，完善应急预案，提升应急处置能力。
12.突出加强仓储物流园区的安全管理
突出危险化学品、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库，及时全面排查安全隐患，对检查发现存在重大安全隐患或安全隐患整改不力的，依法依规严肃处理；
进一步加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸管理，采用建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施，严格装卸作业操作流程，加强对专用停车场、专用车道安全管控，确保仓储运输全过程安全。
（五）持续夯实安全基础
13.加快安全监管信息化建设
结合产业特点，以生态工业园区为试点，采用“互联网+产业”模式，综合利用大数据、人工智能等技术，建立集约化、可视化安全监管信息共享平台，定期进行安全风险分析，实现对化工企业、重点场所、重大危险源开展安全风险监控预警，把安全生产监管信息平台纳入智慧园区建设的重要内容。
14.强化应急处置保障能力建设
全面掌握本园区及区内企业相关应急信息，制定应急救援预案，定期检查企业应急准备工作开展情况，督促企业修订完善应急救援预案并加强演练；
统筹应急救援力量，与开发区周边重点应急救援力量建立应急联动机制，建立健全公共应急物资储备保障制度，明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。
四、时间安排
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年7月）。结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治阶段（2020年8月至12月）。严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治；
2020年12月底前，完成对辖区的摸排梳理，落实专项整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表和任务清单，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚阶段（2021年全年）。针对重点难点问题，联合有关部门通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。推动建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，开发区、企业安全风险管控能力得到明显提升。
（四）巩固提升阶段（2022年全年）。深入分析安全管理存在的共性问题、突出问题，深入查找深层次原因，总结各部门、单位经验做法，研究提出进一步加强和改进安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的安全管理制度成果，推动全区安全发展高质量发展。
管委会对工作完成情况要实施定期评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报送县安委办。
五、保障措施
（一）加强组织领导。在党工委领导下，成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，强化专项整治责任落实，主要负责人负总责,其他分管负责人按照“一岗双责”分工负责，压紧压实责任，确保专项整治有力有序推进。
（二）强化联动协同。加强和各有关部门的工作联系，建立工作会商制度，构建上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。
（三）严格督促指导。要及时收集、准确掌握各企业专项整治进展情况，建立风险隐患清单、制度措施清单和，建立工作台账，强化跟踪督办，对专项整治重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。
（四）强化责任考核。要把推动落实安全生产责任与专项整治、风险防控、应急救援等工作结合起来，制定可量化、可操作、可考核的具体措施,建立警示提示制度、督查督办制度、通报约谈制度和考核评价制度，强化考核引导，形成长效机制，巩固提升专项整治实效。
（五）加大舆论宣传。要结合当前开展的各项专项整治任务，深入宣传安全生产法律法规，宣讲安全生产典型案例，开展警示教育。充分利用微博、微信、钉钉等新媒体开展宣传，营造浓厚安全氛围，为打赢打好全区安全专项整治攻坚战筑牢坚实基础。
专项治理三年行动工作方案
按照国家、省、市、市安委办关于安全生产专项整治三年行动工作的部署要求，我市以强化安全责任为重点，以预防事故为主攻方向，以防范化解重大安全风险为治理目标，组织开展以1+2+8+30为框架的安全生产专项整治三年行动。为切实做好专项整治的宣传引导工作，大力营造全社会关注、全民参与的良好氛围，现制定宣传工作方案如下：
一、宣传重点
（一）主题主线。重点宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传党中央、国务院安全生产工作总体部署，宣传省、市及我市制定出合的学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神的文件。
（二）行动内容。重点宣传市委、市政府关于安全生产的重要安排部署，宣传交通运输局安全生产三年专项行动方案的总体要求、整治目标、各基层单位开展三年专项治理行动的工作措施、进展成效、创新做法、亮点工作。
（三）法律法规。重点宣传《安全生产法》等安全生产法律法规，宣传政府、企业和从业人员的安全生产权利、义务、责任，曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营建设行为，倒逼政府、部门和企业履行安全生产责任。
（四）警示教育。针对交通运输领域生产安全事故案例，开展事故原因分析和警示教育宣传报道。各基层单位安全监管负责人要主动联系媒体，采取“明查暗访”、直达企业现场、查找隐患的形式，曝光企业违法违规行为和安全隐患，起到震慑同类企业非法违法行为的目的。
（五）经验探索。深入宣传基层、企业安全生产的好经验、好做法和先进人物事迹。宣传交通运输领域、社会各界和广大群众对三年专项行动方案的积极评价，专家学者、社会机构、基层单位对践行安全发展理念、强化责任体系落实、提升本质安全水平、提高风险防控能力等方面的深入研究和有益探索。
二、时间范围
至安全生产专项整治三年行动结束。
三、宣传内容和方式
宣传标语标牌。各基层单位要充分利用宣传阵地大力开展安全生产专项整治宣传，使用的宣传标语内容可参考附件，也可以根据实际情况，自行选择规范的宣传内容。
四、工作安排
（一）发布重要信息。积极回应社会，回应群众关切的热点问题，对安全生产隐患挂牌督办情况，较大以上事故查处结果等重要事项在主流媒体进行公告。
（二）加大深度报道。党政领导干部和安全监管执法人员，围绕学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、树牢安全发展理念、深入推进专项整治等方面，制定学习体会、实践总结、理论研究、调研报告，加深对专项治理行动的理解。
（三）加强新媒体和公益广告宣传。充分利用新媒体开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等优势，制作安全生产专项整治相关的图文、短视频等作品，通过网站、微信、微博等平台广泛发布。在各媒体平合制作播（刊）发践行安全发展理念、推进专项整治深入开展、提升社会公众安全意识和防范能力的公益广告，滚动播放安全警示、提示信息等，提升社会公众安全意识
（四）加强舆论监督。紧盯安全生产三年专项行动中学习贯彻不认真、态度认识不端正、工作部署推动不力、责任落实不到位、“两个清单”不具体、隐患排查整治不彻底、风险防控体系不健全等问题，对企业和群众反映强烈的不担当、不作为等形式主义、官僚主义突出问题予以曝光，推动改正错误、弥补漏洞改进作风，确保安全生产三年专项行动健康有序有力推进。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各基层单位要充分认识安全生产专项整治宣传工作的重要意义，切实加强组织领导，做到有组织、有方案、有行动。
（二）突出重点，创新形式。根据交通运输行业安全工作重点，有针对性地开展安全生产专项整治宣传活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广。
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