法治理念教育中心组学习发言材料三（2022年）

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　法治理念教育中心组学习发言材料三

　胡锦涛总书记在首都各界纪念宪法公布施行二十周年大会上的讲话中说：“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”这是我们党在总结社会主义国家兴衰成败的经验，特别是中国社会主义民主建设、法制建设的经验，借鉴现代法治理论合理成份的基础上形成的基本理念。党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统 赞 一，反映了我国社 铡 会主义国体和政体 斥 的特点和要求。我 荷 们只有全面把握这 蓬 一核心理念，才能 炽理解社会主义法治 饮 的本质内涵。

　公平 证 正义是社会主义法 枝 治的基本价值取向 香

　法治有两项最 垣 基本的要求，一是 茵 要有制订得良好的 捂 法律，二是这种法 铂 律得到普遍的服从 蚤 。所谓“良好的法 猿 律”，就是体现社 运 会公平和正义的法 协 律。所谓“普遍的 律 服从”，就是法律 戒 的实体正义和程序 例 正义都得到全面的 筏 实现。现代法治既 彦 是公平正义的重要 执 载体，也是保障公 植 平正义的重要机制 疏 。公平正义，就是 砸 社会各方面的利益 妻 关系得到妥善协调 掷 ，人民内部矛盾和 扛 其他社会矛盾得到 珍 正确处理，社会公 洽 平和正义得到切实 禾 维护和实现。公平 孙 正义是人类社会文 焕 明进步的重要标志 欣 ，是社会主义和谐 凉 社会的关键环节。

　因 随着市场

　经济的发 倾 展，社会结构的变 害 动，利益关系的多 捷 元化，社会公平问 撤 题日益凸显出来。

　起 高度重视、科学分 秧 析、正确解决这些 裕 问题，对于保持社 营 会的稳定与和谐， 杂 减少社会风险和动 骚 荡，至关重要。解 窄 决公正问题要综合 域 运用政策、法律、 堂经济、行政等手段 杜 ，坚持依法、及时 赠 、合理解决的原则 园 ，采用教育、协商 殆 、调解、司法等方 镀 法。最重要的是要 钞 通过推进社会主义 唆 法治进程，逐步建 供 立并从法律上保障 旺 公平的机制、公平 森 的规则、公平的环 绣 境、公平的条件和 肄 公平发展的机会。

　横 社会主义立法要体 卷 现全社会对公平正 过 义的要求和愿望， 致 使正义的要求法律 俩 化、制度化，使实 桂 现正义的途径程序 枝 化、公开化。社会 擅 主义司法制度的根 脑 本任务就是要保障 耪 在全社会实现公平 赢 正义。由于我国封 冰 建传统的影响，人 赵们在思想上不同程 傀 度地存在着重实体 园 公正、轻程序公正 勋 的观念，特别是在 掸 执法环节，一些执 凡 法人员片面追求事 封 实真相，重口供、 尉 轻证据，违反法定 疫 程序，甚至刑讯逼 也 供、超期羁押。因 性 此，我们必须大力 佑 提倡和强调实体公 止 正与程序公正并重 求 的、全面的公正观 仓 念。

　尊重和保障人 信 权是社会主义法治 搏 的基本原则

　 人 游 权是人之作为人都 袒 应该享有的权利， 般 是现代社会的道德 碑 和法律对人的主体 舶 地位、尊严、自由 扔 和利益的最低限度 迎 的确认。人权来源 炳 于人的理性、尊严 荒 和价值。基本人权 萄则是当代国际社会 矗 所确认的一切人所 躯 应当共同具备的权 铂 利。

　人的主体地位 辙 、尊严、自由和利 掌 益之所以被宣布或 抹 确认为权利，不仅 怖 是因为它们经常面 截 临着被侵犯、被否 条 定的危险，需要社 违 会道德的支持和国 绞 家强制力量的保护 倍 ，而且是因为人权 旋 是社会文明进步的 循 标尺和动力。现代 扇 法律就是保护人权 需 的一种制度安排和 扎 强制力量。正是人 恃 权体现了现代法律 旅的精神，正是人权 错 保障奠定了现代法 申 律的合理性基础。

　痰 在新民主主义和社 寒 会主义革命年代， 危 中国共产党领导人 徽 民推翻一切剥削阶 臆 级和剥削制度，建 瞄 立社会主义政权， 般 就是为了争取和实 支 现人权；在社会主 钟 义现代化建设和全 偿 面改革开放的时代 搀 ，随着我国公有制 九 为主体、多种所有 汀 制经济共同发展的 殿 基本经济制度和按 椰 劳分配为主体、多 砍 种分配方式并存的 赐 分配制度不断完善 言 ，社会利益多元化 甫 和社会矛盾复杂化 异 的趋势日益明显， 旋 中国共产党作为长 蓝 期执政的党要构建 修社会主义和谐社会 妊 ，就必须突破两类 吧 不同性质的矛盾理 雀 论，树立尊重和保 添 障人权的观念，高 早 度重视和维护群众 韵 最现实、最关心、 罗 最直接的利益，高 利 度重视解决群众生 痈 产生活中面临的困 哥 难问题，把工作重 贴 点从调整对立的阶 蹬 级关系转移到承认 怎 和保护社会利益多 象 元化的政治关系、 诌 经济关系、财产关 锗 系和人身关系等权 粤 利义务关系上来， 郸 转变重政权轻民权 花的观念，克服“防 附 民”思想，提高人 嘱 权保障意识和依法 玄 执政的能力。当前 肄 ，在刑事司法领域 僧 ，一些执法人员还 余 存在着重打击犯罪 硫 、轻人权保障的观 丈 念，习惯于有罪推 耀 定，忽

　视刑事司法 颁 的人权保障功能。

　辞 因此，我们必须着 眨 力提倡打击与保护 孽 并重的观念，增强 幼 以人为本、文明执 问 法的意识。

　律权威 海 是社会主义法治的 罗 根本要求

　 任何 宝 社会的国家机关及 馈 其公职人员都要求 席 有一定的权威，而 祥 法治社会的政府权 勇 威是置于法律权威 垣 之下的权威。宪法 坛 和法律在政治生活 镀 和社会生活中是否 煮 真正享有最高权威 呕 则是一个国家是否 挂 实现法治的关键。

　袁 在现代法治国家， 丑有的宣布宪法和法 谱 律具有至高无上的 苟 权威，有的宣布任 限 何组织和个人不得 暇 凌驾于宪法和法律 直 之上，都把树立法 君 律权威作为实现法 竖 治的重要内容。一 苑 方面，法律权威要 慑 通过立法建立具有 街 客观性、确定性、 阴 稳定性和可预期性 棵 的法律制度。如果 牛 法律可以随时随需 群 而改，因人因地而 兄 异，那就根本没有 赃 法治可言。另一方 慰 面，法律权威要通 蚁 过执法、司法和守 焰 法保证任何个人、 池 组织和国家机关在 波 法律规定的范围内 压 活动，特别是国家 劈 权力机关及其公职 芝 人员严格依法办事 疲 ，违法必究，有效 跺 地防止任何人或组 脓 织享有凌驾于法律 鸭 之上的特权。社会 嘘 主义法制的基本原 镊 则即“有法可依， 愉 有法必依，执法必 秀 严，违法必究”的 泌 实质内涵就是要使 景 社会主义法律具有 础 极大的权威。我国 项 宪法第五条对法律 业 权威的基本要求做 蛀 了明确的规定：“ 了 国家维护社会主义 缠 法制的统一和尊严 欲 。一切法律、行政 剔 法规和地方性法规 令 都不得同宪法相抵 等触。一切国家机关 惕 和武装力量、各政 谋 党和各社会团体、 映 各

　企业事业组织都 血 必须遵守宪法和法 免 律。一切违反宪法 郑 和法律的行为，必 吴 须予以追究。任何 盂 组织或者个人都不 兼 得有超越宪法和法 搐 律的特权。”当前 喇 ，树立法律权威的 渔 观念，要特别强调 阵 维护法制统一、反 要 对地方和部门保护 绰 主义，反对把个人 源 或组织凌驾于法律 宏 之上的法律工具主 侠 义。

　监督制约是社 样 会主义法治的内在 斩 机制

　 法治的意 罕 义就在于，既能充 虑 分地利用国家权力 焉 促进和保障公民权 砰 利，又能防止国家 刽 权力的滥用和腐败 抒 ，保证国家机关和 宙 公职人员正确行使 肝 权力，把人民赋予 钟 的权力真正用来为 扩 人民谋利益。社会 选 主义法治防止权力 争 滥用和保证权力正 朱 确行使的基本措施 绕 就是建立结构合理 掐 、配置科学、程序 钠 严密、制约有效、 憎 监督有力的权力运 怔 行机制，把决策、 矫执行等环节的权力 汁 全部纳入监督制约 谋 机制之中，保证权 植 力沿着制度化、法 璃 律化的轨道运行。

　坤 任何权力不受监督 粘 和制约必然导致滥 嘲 用和腐败。实行法 库 治就是要对国家权 先 力进行有效的监督 臆 和制约，防止国家 栽 权力的异化。在我 再 国，各级人民代表 帐 大会由民主选举产 逢 生，对人民负责并 夸 接受人民的监督； 串 国家行政机关、司 认 法机关由人民代表 褥 大会产生，对其负 昭 责并报告工作，接 淆 受其监督。我们还 知 要努力拓宽民主监 携 督的渠道，提高权 溅 力运行的透明度， 踌 把民主监督、党组 讯织监督、法律监督 茵 、行政监督和新闻 邪 舆论监督有机结合 暇 起来，形成中国特 汹 色的社会主义监督 殃 体系。加强对权力 诉 的监

　督和制约的方 刚 法和途径是多样的 悟 ，最重要的是保证 哩 各个监督系统的整 秸 体协调和依法进行 象 ，必须实现监督工 耘 作的法制化，健全 按 监督法制。要树立 昧 权力接受监督制约 惩 的观念，必须全面 彼 贯彻分工负责、互 伐 相配合、互相制约 邑 的宪法原则，反对 辣 重配合、轻制约的 谢 做法，反对排斥监 钟 督的司法专横主义 松 。

　自由平等是社会 苇 主义法治的理想和 账 尺度

　 自由是人 婿 从自然力和社会关 摊 系的束缚下获得解 宙 放，人的内在尺度 炙 与客体的外在尺度 优 相互转化、相互统 耍 一的进步状态。社 阎 会主义的根本任务 蔽 是创造实现和保障 饥 人类自由的社会前 睡 提。社会主义法治 徐 就是创造和保障这 慕 种不断发展着的自 野 由的社会控制系统 怕 。只有坚持以人为 科 本，发展社会主义 贬 民主法治，才能保 势 证人的尊严、价值 丙 和主体性得到尊重 邑 ，保证人的能动性 浓 和创造性得到充分 舆 发挥，才能创造一 蚜 个充满活力的、公 匹 平正义的和谐社会 永 。古代法治的根本 颜 缺陷在于，普通公 汐 民没有成为法治的 伏 主体，法治只是统 章 治阶级治国安邦的 敦 工具，“依法治国 惋 ”演变为“依法治 辐 民”，难以跳出人 择 治的范畴。现代法 楞 治的优势和成功之 嘎 处在于，国家不仅 尺 要依靠法律的强制 蕊 力、规定性来建立 乐 稳定的社会秩序， 路更重要的是用法律 腊 来限制国家机关及 缩 其公职人员的权力 牟 ，以平等地保障公 伦 民的权利，使普通 瞩 公民成为法治的主 委 体。随着社会主义 姓 市场经济和民主政 仲 治的发展，我们必 驭 须把公

　民权利（个 终 人自由的法律表达 株 ）作为构成社会关 窖 系和法律秩序的本 糠 位性要素。公民权 传 利的平等保护不仅 贼 是社会主义法治优 倪 越性的体现，而且 智 是经济体制改革、 歇 政治体制改革、司 志 法体制改革乃至整 药 个社会发展的一项 靶 重要指标。近二十 锈多年来，每一项重 补 大制度的改革实质 椰 上都可以归结为重 返 新认识和调整权利 样 义务关系、加大平 铆 等保护公民自由和 眼 权利的力度。中国 悠 的社会发展和法治 侨 发展的进程就是公 印 民权利要求和权利 少 意识不断增长的过 趟 程，是公民权利平 皇 等保护机制逐步健 苦 全和完善的过程。

　栈 因此，我们应当树 泌 立权利本位和法律 抑 面前人人平等的观 龚 念，增强平等地保 吉 护公民的自由和权 采 利的意识，摆正公 壳 民权利与国家权力 莆 的关系，反对官本 障 位和长官意志。

　神

　社会主义法治理 丁 念是建立在马克思 邻 主义理论基础上的 并 、反映和指导中国 砒 特色社会主义法治 不 实践的现代法治理 粥 念。它既有包容一 姑 切先进的法治理念 醇 的进步性，又有立 汽 足现实、强调历史 墨 发展阶段的具体性 嗜 。忽略其进步性， 柒 容易导致迁就人治 萍 的现实倾向；忽略 锗 其具体性，则容易 琳 导致超越现实可能 糟 性的空想或思想混 潮 乱。

　 坚持从国 疫 情出发的原则把维 杜 护人民群众利益作 糟 为永恒的价值追求 婴 。历史经验告诉我 形 们，法治理念的产 少 生和确立，并成为 悬 法治实践活动的正 戌 确思想指南，应当 奸 与其存在的社会制 恤 度、历史传统、法 粳 律文化和价值观相 酞 适应。社会主义

　法 须 治理念这一命题， 卉 深刻体现了中国国 蚌 情和政法工作指导 集思想的本质。改革 悸 开放以来，我们党 龄 在领导全国人民进 关 行社会主义民主法 慨 制建设的伟大实践 眨 中，积累了丰富的 滑 经验，提出了一系 般 列正确的法治理念 辛 ，如尊重宪法和法 优 律权威，法律面前 硕 人人平等，以事实 曳 为根据、以法律为 噪 准绳，重事实重证 副 据、重实体重程序 宅 ，等等。正是在这 往 些法治理念指导下 胯 ，我国政法工作健 议 康发展，取得了很 垢 大成就。总结历史 物 的经验，在新形势 形 下，社会主义法治 疾 理念必须体现以下 天本质要求：

　 一 柳 是必须反映和坚持 恶 社会主义先进生产 栗 力的发展要求。符 顶 合我国现阶段生产 夏 力发展的客观需要 层 ，坚持为社会主义 九市场经济服务，坚 簿 持平等、自由、正 纸 义、效率等社会主 酣 义市场经济内在的 攻 价值追求，坚持执 萤 法的法律效果与社 屈 会效果的统一。

　求

　二是必须反映和 殷 坚持人民民主专政 植 的国体。在我国， 讥人民是国家的主人 推 ，国家一切权力属 私 于人民。社会主义 娶 法治理念必须体现 医 人民主权原则，确 洲 认人民群众的主体 易 地位，反映最广大 膀 人民的根本利益和 养 共同意志，始终把 捧 实现人民当家作主 房 和维护最广大人民 糠 群众的根本利益作 仲 为永恒的价值追求 侠 。

　 三是必须反 鹿 映和坚持党的领导 郊 。在我国，共产党 廓 执政，是历史的选 蝇 择，人民的选择。

　缄 新中国法治建设的 瞬 伟大成就，

　是在党 闻 的领导下取得的。

　缮 全面实施依法治国 傣 基本方略，建设社 吟 会主义法治国家， 语 也必须在党的领导 惊 下进行。

　 四是 店 必须反映和坚持...

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